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前 言

隨著全球化深入發(fā)展，企業(yè)在多國拓展業(yè)務(wù)時，跨境勞動合規(guī)已成為最復(fù)雜嚴峻的挑戰(zhàn)之一。為幫助企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對這一難題，我們攜手全球50余個主要司法管轄區(qū)的勞動法律師（均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機構(gòu)推薦），共同編撰了超過100萬字的中英文勞動用工合規(guī)指南，將持續(xù)更新相關(guān)要點。

本文刊載了截至2025年9月的卡塔爾勞動用工合規(guī)要點。

01 勞動法體系概述

1.法律體系

在卡塔爾，就業(yè)相關(guān)法律存在兩套并行體系：卡塔爾國的本土法律體系與卡塔爾金融中心的監(jiān)管體系。本土法律體系屬于全國適用的法律框架，覆蓋全國范圍，以民法體系為基礎(chǔ)，由卡塔爾國制定并頒布立法。相比之下，卡塔爾金融中心運行在一套基本獨立的法律體系之下，并以普通法為基礎(chǔ)。

2.資源與機構(gòu) 

在本土體系下，適用的主要成文法是《勞動法》，該法會不時進行修訂。另一方面，卡塔爾金融中心項下的雇傭事務(wù)受卡塔爾金融中心《雇傭條例》規(guī)制。

02 雇傭資格與用工分類

1.雇傭年齡

一般而言，雇員應(yīng)在年滿十八周歲后方可受雇。但任何未成年雇員如事先取得其監(jiān)護人同意并獲得主管部門簽發(fā)的特別許可，仍可受雇。

《勞動法》與卡塔爾金融中心《雇傭條例》均未規(guī)定雇員的退休年齡。

2.外國企業(yè)用工資質(zhì)

外國公司在未先在卡塔爾設(shè)立合法存在并在卡塔爾擁有注冊辦公地址之前，不得在卡塔爾直接雇傭雇員。只有當(dāng)雇主在卡塔爾或卡塔爾金融中心具有有效的合法實體時，方可完成上述登記。

3.雇傭類型 

根據(jù)《勞動法》，所有雇傭關(guān)系均以合同確立的“雇主—雇員”關(guān)系形式構(gòu)建。此類勞動合同有不同類型，包括：

? 固定期限合同

? 臨時合同

? 非全日制合同

卡塔爾金融中心《雇傭條例》也不將獨立承包安排、勞務(wù)派遣或名義雇主結(jié)構(gòu)視為雇傭關(guān)系。

4.外國工作者

在本土《勞動法》中并無一般性的法定配額，規(guī)定私營部門卡塔爾籍與外籍雇員之間必須維持固定比例。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》規(guī)定，雇主可以向具有卡塔爾國籍的雇員授予福利，包括但不限于更高的薪資、津貼、養(yǎng)老金繳費以及其他權(quán)利，其水平可以高于授予非卡塔爾國籍雇員的福利。

03 招聘與勞動合同

1.背景調(diào)查 

在卡塔爾法律下，一般不禁止雇主直接或通過第三方對求職者或雇員進行背景調(diào)查，但所有調(diào)查必須遵守《個人數(shù)據(jù)隱私保護法》，且在此類情形下通常需要取得個人的明確同意，尤其涉及健康狀況或犯罪記錄等敏感個人數(shù)據(jù)。

同一流程亦適用于卡塔爾金融中心實體，但其實體還需遵守其自身的數(shù)據(jù)保護規(guī)定。

2.合同類型 

在卡塔爾本土適用的《勞動法》下，最常見的勞動合同為無固定期限合同，但《勞動法》亦認可其他類型的勞動合同，例如固定期限勞動合同，其期限不得超過五年。

在卡塔爾金融中心，根據(jù)《雇傭條例》第17條，雇主應(yīng)向每名雇員提供書面勞動合同。此外，勞動合同可以為固定期限或無固定期限。

3.試用期

在《勞動法》與卡塔爾金融中心《雇傭條例》下，雇主均可自雇員入職之日起設(shè)置最長六個月的試用期，同一雇傭關(guān)系中僅允許設(shè)置一次試用期。在試用期內(nèi)，如雇主認為雇員無法勝任其崗位，雇主可解除勞動關(guān)系。在此情形下，雇主必須至少提前一個月向雇員發(fā)出書面通知，而對于卡塔爾金融中心雇員，則雇主必須至少提前兩周發(fā)出通知。

04 工作標準

1.薪酬

本土雇員有權(quán)獲得勞動合同中約定的工資。目前最低工資標準為每月一千卡塔爾里亞爾。

在卡塔爾金融中心制度下，關(guān)于工資支付的規(guī)則較為簡單：工資可按雇主與雇員約定以任何貨幣支付。雇主應(yīng)至少每月支付一次工資。

2.法定福利與社會保障

就私營部門的卡塔爾國民而言，根據(jù)《社會保險法》，雇員繳費應(yīng)以工資總額（另加社會津貼或住房津貼）為計算基數(shù)，但最高不超過十萬卡塔爾里亞爾，繳費費率為21%。

3.工時 

每周最高工作時間為四十八小時，但在齋月期間，每周工作時間為三十六小時。根據(jù)卡塔爾金融中心《雇傭條例》，標準的每周最高工作時間為四十八小時。

4.休息與休假

在本土，已連續(xù)為雇主服務(wù)滿一年的雇員，有權(quán)享受不少于三周的年假。如連續(xù)服務(wù)超過五年，則有權(quán)享受四周年假。

根據(jù)卡塔爾金融中心《雇傭條例》，全職雇員每年有權(quán)享受不少于20個工作日的帶薪年假。在已工作至少三個月的情況下，年假按比例累積。

05 職業(yè)健康與特別保護

1.職業(yè)健康與安全

《勞動法》第10章規(guī)定了安全、職業(yè)健康與社會照護，具體列明雇主就工作場所工人健康與安全所應(yīng)遵守的法定要求。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》就雇員的健康、安全與福利規(guī)定了法定雇主義務(wù)，但其細化程度不及《勞動法》。

2.特別保護

未成年人不得在日落至日出之間、休息日、法定節(jié)假日受雇工作，亦不得超過正常工作時間工作，且不得在工作場所連續(xù)停留超過七小時。如未成年人為在校卡塔爾國籍學(xué)生，則應(yīng)事先取得教育部的批準。

06 個人信息與隱私

1.一般規(guī)定

關(guān)于本土個人信息與隱私的法定要求載于《個人數(shù)據(jù)隱私保護法》。該法由國家網(wǎng)絡(luò)安全局負責(zé)監(jiān)管與執(zhí)法。

在卡塔爾金融中心監(jiān)管體系下，其2021年《數(shù)據(jù)保護條例》規(guī)范個人數(shù)據(jù)的使用與處理。

2.跨國傳輸 

將個人數(shù)據(jù)傳輸至卡塔爾境外在確有傳輸必要時是允許的，但必須維持該等數(shù)據(jù)的充分保護水平與安全性。雇主必須通知雇員其擬將雇員個人數(shù)據(jù)進行傳輸。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規(guī)定

在《勞動法》中并無專門條款直接規(guī)制歧視或騷擾，除“女性應(yīng)獲得同工同酬”外。

根據(jù)卡塔爾金融中心《雇傭條例》第15條，歧視是指基于與性別、婚姻狀況、種族、國籍或宗教、精神或身體殘障有關(guān)的個人特征而作出的區(qū)別對待，其效果是對某人施加其他人不承擔(dān)的負擔(dān)、義務(wù)或不利影響，或剝奪或限制其獲得其他人可享有的機會、福利與優(yōu)勢。

2.保護特征

卡塔爾的反歧視與反騷擾法律通常保護個人免受基于性別、種族、語言或宗教的差別對待。在卡塔爾金融中心監(jiān)管體系下，此類保護范圍還進一步延伸至精神或身體殘障。

08 內(nèi)部政策

1.適用性

雇主可以自由制定內(nèi)部政策，包括由卡塔爾境外的母公司制定的政策，以管理任何類別的雇員，但前提是該等政策不得與《勞動法》及其實施決定相抵觸。對于在卡塔爾金融中心運營的實體，原則上亦相同。

2.有效性

在卡塔爾，公司政策通常在內(nèi)部獲批后即生效，例如經(jīng)董事會批準。前提是其符合公司章程性文件及適用法律，尤其是受監(jiān)管實體。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》第15條要求雇主制定禁止歧視的相關(guān)政策。

3.舉報

《勞動法》未明確規(guī)定“吹哨”制度，但勞動部建立了“統(tǒng)一投訴與舉報人平臺”渠道，雇員可通過該平臺對適用《勞動法》的機構(gòu)提出投訴或舉報違規(guī)行為?？ㄋ柦鹑谥行摹豆蛡驐l例》第16條也同樣保護了舉報人。

09 交易

1.雇傭關(guān)系

根據(jù)《勞動法》，如果公司被收購或與另一實體合并，勞動合同不會因此終止。關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的原則同樣也適用于卡塔爾金融中心實體。

2.補償

根據(jù)卡塔爾本土適用法律以及卡塔爾金融中心制度，因該等合并、收購或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓本身并無應(yīng)付補償。此外，如不存在解除勞動關(guān)系，則勞動合同將繼續(xù)履行，且在取得必要批準的前提下，通過更替將合同義務(wù)轉(zhuǎn)由買方承繼。

10 雇傭關(guān)系終止

1.終止理由

在試用期內(nèi)，如雇員不能勝任工作，雇主可以解除勞動合同，但雇主必須至少提前一個月通知雇員解除日期。根據(jù)卡塔爾金融中心《雇傭條例》，雇主在試用期內(nèi)解除雇傭的權(quán)利與《勞動法》相同。

2.終止程序

《勞動法》未明確將“以金錢代替通知期”作為一種可選項，但雙方可以通過合同約定。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》第23條第4款也明確規(guī)定，法律并不限制雇主與雇員約定更長或更短的通知期，或接受以支付代通知期的安排。

3.終止保護事由

在特定情形下，雇員享有免于解雇的保護。具體而言，雇員不得因結(jié)婚、休產(chǎn)假或因工受傷而被解除勞動關(guān)系。這些保護旨在確保雇員不會因行使法定權(quán)利或因其無法控制的情形而受到懲罰。

4.遣散費與補償金 

根據(jù)《勞動法》，雇員在勞動關(guān)系終止時有權(quán)依第54條領(lǐng)取終止服務(wù)酬金。該權(quán)利在連續(xù)服務(wù)滿一年后發(fā)生，酬金金額不得低于每服務(wù)一年對應(yīng)三周的基本工資，并應(yīng)按雇員最終基本工資計算。

根據(jù)卡塔爾金融中心《雇傭條例》，第25條要求雇主在雇傭關(guān)系終止后三十日內(nèi)結(jié)清所有工資、津貼以及合同項下的其他應(yīng)得權(quán)益。

5.不當(dāng)解除

任何雇員不得在未經(jīng)過適當(dāng)調(diào)查、未施加與違紀行為相稱的處分、且未被給予陳述申辯機會的情況下被解雇或以其他方式受到處罰，并且要求包括解雇在內(nèi)的紀律處分應(yīng)在雇主知悉違規(guī)行為之日起三十日內(nèi)作出。

6.大規(guī)模裁員

如因經(jīng)濟性或結(jié)構(gòu)性原因或其他與勞動合同無關(guān)的原因解除勞動合同，雇主應(yīng)當(dāng)在解除之日前至少十五日通知主管部門，并提交書面說明，載明解除原因、預(yù)計受影響雇員人數(shù)及其類別、擬實施解除的期間，以及主管部門要求的其他相關(guān)信息。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》中并無專門條款規(guī)制大規(guī)模解雇或裁員，不存在特別的程序性要求。

11 保密、競業(yè)限制和禁止招攬

1.保密

《勞動法》第42條要求雇員在勞動關(guān)系存續(xù)期間應(yīng)當(dāng)保守雇主的秘密，不得披露與工作有關(guān)的保密信息，即使勞動合同終止后亦不得披露。

在卡塔爾金融中心《雇傭條例》下，保密義務(wù)被視為雇員的核心義務(wù)。第19條明確要求雇員不得披露雇主的任何保密信息，除非該等披露與其雇傭條款相一致，或為《雇傭條例》所允許。

2.競業(yè)限制和禁止招攬

卡塔爾《勞動法》第43條允許在勞動合同中約定競業(yè)限制義務(wù)，但前提是該項工作的性質(zhì)使雇員能夠接觸或獲知雇主客戶信息或商業(yè)秘密。該限制自雇傭終止之日起不得超過一年。

《卡塔爾金融中心雇傭條例》第20條允許在勞動合同中納入限制性條款，包括競業(yè)限制與禁止招攬條款。

12 員工代表與工會

1.員工代表

卡塔爾金融中心《雇傭條例》并未規(guī)定關(guān)于工作場所委員會或員工代表制度的框架。相比之下，《勞動法》第116至第123條規(guī)定，在較大規(guī)模的機構(gòu)中可以成立聯(lián)合委員會。然而，這些條款下的代表制度僅限于卡塔爾國民，因為只有卡塔爾籍雇員才有資格當(dāng)選為工人代表。

2.工會

在《勞動法》下，第124至第127條允許成立工會。然而，此類工會的成員資格及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)僅限卡塔爾國民?？ㄋ柦鹑谥行摹豆蛡驐l例》則沒有此類規(guī)定。

13 爭議解決

1.程序與執(zhí)行

在本土范圍，此類爭議在第一階段并不進入普通民事法院程序，而是由專門的司法機構(gòu)——勞工爭議解決委員會處理。

在卡塔爾金融中心內(nèi)，勞動爭議由一套專門的內(nèi)部機制管轄，而非由國家勞動爭議委員會處理。

2.放棄權(quán)利與執(zhí)行 

在《勞動法》和卡塔爾金融中心《雇傭條例》下，雇員權(quán)利均屬于強制性的最低標準，任何放棄或降低其中權(quán)利的協(xié)議均屬無效。

14 其他

1.最新發(fā)展與趨勢

2025年4月，2024年《第12號法律》生效，要求私營部門雇主優(yōu)先雇用并培訓(xùn)卡塔爾國民以及卡塔爾女性的子女。實踐中，這意味著每個雇主至少必須雇用一名卡塔爾國民。

2.文化與宗教考慮

勞動標準明確承認文化與宗教因素。

* 為避免歧義，以上內(nèi)容不視為正式法律意見。

作者簡介

薩勒曼·默罕默德是Sultan Al-Abdulla律師事務(wù)所的合伙人，自1996年起從事法律職業(yè)。薩勒曼業(yè)務(wù)重點涵蓋能源、基礎(chǔ)設(shè)施、銀團融資、債務(wù)重組、資本市場以及電信媒體與科技。他為不同類型的公司與機構(gòu)客戶提供支持，涉及項目、爭議管理與談判、公共招標與授標、稅務(wù)以及經(jīng)濟特區(qū)等事務(wù)。

拉米茲·佩斯納尼目前是Sultan Al-Abdulla律師事務(wù)所的律師，自2018年起從事法律工作。他的執(zhí)業(yè)重點為公司與商事法律顧問業(yè)務(wù)，包括起草股份購買協(xié)議、股東協(xié)議、合資協(xié)議、電力購買協(xié)議、實施協(xié)議以及其他項目與交易文件。

沙德·易卜拉欣是Sultan Al-Abdulla律師事務(wù)所法律研究員，尤其專注于訴訟，并參與覆蓋本所多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的案件。

譯者

金東杰，法學(xué)碩士，安理律師事務(wù)所律師助理。專業(yè)領(lǐng)域：勞動法、ESG合規(guī)、爭議解決。